之前曾经说过刘备在刚当上徐州牧的时候就拜了袁绍的码头。现在趁着外交大使简雍还在青州，刘备又和袁谭签了个条约。

其中约定两方友好往来，不要互相攻击等等。换句话说，这就是一份《青徐互不侵犯条约》。

得知消息的臧霸也很纳闷，这两人都没接壤，签什么互不侵犯条约呢？

不过看在两边都没有找自己麻烦的样子，臧霸也只能将疑惑放在心底。反正现在两边建了贸易线，臧霸也能从中抽点油水。

只是在臧霸没有看见的地方，轻薄柔韧的纸和洁白如雪的盐正在一点点吸走琅琊郡的粮食。无论是世家手里的还是百姓家里的粮食储备量，都在以极高的速度下降。

见粮食源源不断的入库，刘备悬着的心终于放下了，广陵屯田需要的粮食越来越多，徐州已经出现了大量的粮食缺口，再不奶一口这资金链就断裂了。

徐州的世家们也沸腾了：我的天哪！终于看见回头钱了！

从之前的陶谦开始就是徐州的诸多世家掏钱帮着养兵，许多世家的财力是在逐年下降的，毕竟你剥削佃农剥削的再狠，田里就这点收成。打仗可不一样，一场败仗你是能把之前投进去的钱全打水漂的。

陶谦陶公怎么说呢，战绩有一点不理想，这就导致许多世家是拼命的给陶谦输血，陶谦拼命的给曹操输血。一直到刘备这会儿，已经有点坚持不住了，不然当时袁术来攻的时候，世家能随随便便给刘备抽一万人的私兵出来。

相比之下，他们现在的激动之情也是可以理解的。

当时陆绾进行招商的时候，各大世家只是礼节性的投了一些钱进来。等到真的开始分成以后，各大世家都派人来和陆绾交流感情，希望陆绾可以让他们再投些资源进去。

是的，陆绾除了收钱以外，还收任何有用的东西。

下邳陈家用的是自己的人脉，陈珪在知道这件事之后就写信给他在袁绍帐下的朋友，帮着刘备拉客户扩充市场。陈珪给刘备做保证，只要能把货物运到冀州，绝对不会愁没人买的。

东海糜家用的是自己的运输线路和商队，糜家行商了这么多年，已经总结出一条性价比最高的运输网络，可以安全、快速的将大量货物运送出去。

彭城张家因为之前曹操搞人口清除计划已经元气大伤，干脆一不做二不休，直接将家里最后的两百私兵送来当给商旅当护卫队。

其他的世家也不甘落后，纷纷掏空口袋入股，一时间，刘备的府库里塞满了钱和各种物资。

不仅如此，就连远在豫州、兖州的一些消息灵通的世家也往里面入了股。毕竟表面上大家虽是深仇大恨，赚起钱来哪还要在乎这个。

然而还没等刘备在府库里面陶醉一下，幻想自己变成富家翁的感觉，各部门的预算申请就交到他手上了。

广陵郡北部那些流民真不是开玩笑的，现在已经聚集了四十余万人了，淮南的持续动荡几乎让所有淮南人都开始逃命了。因此广陵北部的治安压力也在成倍上升，每天士兵都要仔细巡逻，防止出现各种违法行为，对于这些加班的守卫，自然要多发补贴才能安定人心。

至于之前俘虏的袁军士兵也已经整编完成，部分打乱加入到原有的徐州军中，剩下的交由徐州其他城市消化，现在的淮阴城已经有驻军一万三千人，盱眙驻军五千人，高邮、射阳各四千人，防御压力是小了，经费消耗倒是上去了。

顺带一提，之前俘虏的梁纲也已经弃暗投明，开始负责屯田兵的日常训练。至于纪灵嘛，说老实话，没人在乎。之前打的那仗实在是太烂了，关羽有点瞧不上纪灵，自然懒得去招揽他。袁术那边因为陷入混乱的原因，也没人来赎他，纪灵就这样在监狱里枯坐，等着有人把他弄出去。

另一方面，陈登也将曲辕犁投入生产了，现在正是希望扩大生产的时候，而且还有安置流民的费用，购买种子的费用，购买木材的费用等等等等。陈登现在是恨不得把一个铜钱扳成两半花，知道刘备这里的商船出发之时，陈登已经开始草拟预算申请了。

而且流民大量涌入也导致土地开始不够用了，陈登紧急成立了几支建筑队，开始在海西县参照陆绾的图纸修建盐场、雇佣工人。一方面是为了赚取资金开始开源，另一方面也是缓解目前过剩的劳动人口。

国渊在孙乾的劝说下也来到了徐州，不过他没有像陈矫那样到州府内部上班，而是直接来到广陵，开始帮着陈登安抚流民。要说国渊也是厉害人物，一接手工作，马上就能上手，而且整理出的数据一个错误也没有，陈登也不住感叹主公从哪里弄回来这么个能人。

至于经费问题，府库中的一半直接划给了广陵的屯田项目组，刘备在心中做好考量，又继续看后面几张申请。

陈群也提交了一份，希望刘备可以再拨些款招收些人手进入州牧府中，现在的人手又开始不够用了。原因就是陆绾又搞出了一种新式印刷术，每次陆绾搞出什么新东西，徐州府都要专门成立一个小部门进行全权负责，时间一长，就导致现在人手短缺。

随之而来的也有职权不明、部门冗杂等问题，陈群也开始在助手陈矫的帮助下开始想办法解决，只是这注定是个漫长的过程。陈矫也是感觉很惊讶：一来就安排这么大的活给我吗？太看得起我了！果然到刘使君这里来是对的。

刘备揉了揉脑袋，决定六分之一就给长文吧，他这段时间也实在辛苦。

然后就是他的萧何张良给他的申请书，上面都是说想在哪又建个什么新东西，刘备也是直接赞同。又是六分之一没有了。

现在还剩下六分之一的资金，刘备又继续往下看。

修缮道路……可以，清理田亩？这个先等等，扩大商队规模？可以……

等到刘备看完这些文件，他发现自己不但钱不够，还要到往里面贴不少才能堪堪维持住平衡。饶是他这样的英雄豪杰，也不禁感叹一分钱难道英雄汉啊。

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